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歐盟零毀林法案（EU Deforestation Regulation，簡稱EUDR）是歐洲議會于2019年批準(zhǔn)的《綠色協(xié)議》中的一部分，旨在實現(xiàn)《巴黎氣候變化協(xié)定》的目標(biāo)，減少森林砍伐并促進(jìn)可持續(xù)的土地利用。EUDR于2023年6月29日生效，并已轉(zhuǎn)換成為歐盟27個成員國的法規(guī)。過渡期為18個月，于2024年12月31日正式實施。實施日起銷往歐盟境內(nèi)的相關(guān)林產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品需提供一系列證據(jù)來證明無毀林。雖然法律責(zé)任主體是歐盟境內(nèi)的運營商，但我們中國的企業(yè)作為歐盟運營商的供應(yīng)商，也需要配合提供這部分無毀林的證據(jù)。
EUDR歐盟零毀林法案
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EUDR實施的時間線
法案生效：2023年6月29日生效，并已轉(zhuǎn)換成為歐盟27個成員國的法規(guī)。
過渡期：過渡期為18個月，從2023年6月30日至2024年12月29日，企業(yè)在此期間需要調(diào)整供應(yīng)鏈管理，實施盡職調(diào)查制度，并確保其產(chǎn)品不涉及非法伐木或森林退化。
全面遵守：過渡期結(jié)束后，從2024年12月30日起，所有企業(yè)必須完全遵守EUDR法案的規(guī)定，否則將面臨歐盟市場的限制或禁止。
條例適用于微型和小型企業(yè)：2025年6月30日
EUDR適用的產(chǎn)品清單
該法案為相關(guān)的運營商（將特定商品或產(chǎn)品投放歐盟市場或從歐盟出口的組織），制定了強制性盡職調(diào)查規(guī)則，并將7種商品納入監(jiān)管范圍，包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可、咖啡和橡膠。
●牛——活牛、牛肉和皮革
●可可——可可豆、可可醬、可可粉和巧克力制品
●咖啡——烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任何比例咖啡的替代品
●油棕櫚-堅果、果仁、棕櫚油、甘油和棕櫚油衍生脂肪酸
●橡膠——天然橡膠、樹膠和所有硫化橡膠制品，無論是否堅硬，包括輪胎和服裝
●大豆——大豆、豆油和殘渣，包括豆餅
●木材——原木、加工木材、木制家具、紙張和包裝材料
*根據(jù)歐盟海關(guān)代碼清單,法案規(guī)定了每類商品中，哪些產(chǎn)品包含在范圍內(nèi)。在默認(rèn)情況下,這意味著不列入上述海關(guān)清單的產(chǎn)品或商品，將不受該法案監(jiān)管。
如何符合EUDR要求？
1、產(chǎn)品必須不涉及任何森林砍伐活動
森林的定義: 面積超過0.5公頃的土地，樹木高度超過5米，樹冠夏蓋率超過10%。
2、產(chǎn)品必須按照生產(chǎn)國的相關(guān)法規(guī)生產(chǎn)
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土地使用權(quán)
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環(huán)境保護(hù)
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與森林有關(guān)的規(guī)則，包括森林管理和生物多樣性保護(hù)，與木材采伐直接相關(guān)第三方權(quán)利
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勞工權(quán)利
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受國際法保護(hù)的人權(quán)
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自由、事先和知情同意原則，包括《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》中規(guī)定的原則
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稅收、反腐敗、貿(mào)易和海關(guān)法規(guī)
3、產(chǎn)品必須進(jìn)行盡職調(diào)查并出具聲明
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信息收集
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風(fēng)險評估
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風(fēng)險緩釋
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對于由歐盟委員會評估為低風(fēng)險國家的產(chǎn)品，可以進(jìn)行簡化的盡職調(diào)查，只需要收集信息，不需要風(fēng)險評估和緩釋。
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EUDR違規(guī)的后果
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品只要出現(xiàn)在歐盟，但是又不符合EUDR，那么企業(yè)將會面臨以下的處理：
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歐盟將要求企業(yè)立即整改
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責(zé)令立即使不合規(guī)的產(chǎn)品離開市場（包括但不限于，召回，銷毀，捐贈等）
需要注意的是，盡管企業(yè)及時做出了改正的措施，仍然會將面臨巨額的罰金（罰金必須在至少4%的年營業(yè)額）：
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罰金會根據(jù)對環(huán)境的影響和產(chǎn)品貨值決定。如果是再犯，罰金會增加。
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沒收違規(guī)的產(chǎn)品。
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沒收違法所得。
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12個月內(nèi)將會不再得到任何政府資助或采購項目。
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暫時禁止企業(yè)進(jìn)入歐盟市場。
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企業(yè)將不得再使用簡化的盡職調(diào)查程序。
從以上的懲罰措施看，處罰的力度非常的大，意味著企業(yè)的違規(guī)成本很高，因此歐盟企業(yè)按照法規(guī)辦事的意愿非常高，幾乎太可能出現(xiàn)因為利潤而冒險的行為。
歐盟零毀林法案要求
盡職調(diào)查：
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涉及向歐盟市場銷售或出口上述7種商品的公司和貿(mào)易商，必須能夠證明其供應(yīng)鏈在2020年12月31日之后的任何時候都沒有導(dǎo)致森林砍伐。
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盡職調(diào)查包括信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險緩釋，企業(yè)需要每年進(jìn)行一次評估，并將相關(guān)材料保存5年。
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證據(jù)提供：
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法律責(zé)任主體是歐盟境內(nèi)的運營商，但中國的企業(yè)作為歐盟運營商的供應(yīng)商，也需要配合提供無毀林的證據(jù)。
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證據(jù)可能包括供應(yīng)鏈的詳細(xì)記錄、土地使用權(quán)的合法性證明、環(huán)境保護(hù)措施等。
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產(chǎn)品追溯：
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產(chǎn)品必須按照生產(chǎn)國的相關(guān)法規(guī)生產(chǎn)，包括森林管理和生物多樣性保護(hù)等。
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企業(yè)需要增加供應(yīng)鏈的透明度，確保能夠追蹤產(chǎn)品從源頭到市場的全過程。
EUDR盡職調(diào)查
整個EUDR的實施其實是比較復(fù)雜的，這當(dāng)中涉及到品種，責(zé)任主體和新規(guī)執(zhí)行的時間，都會有復(fù)雜的重合交織的地方。比如一個產(chǎn)品中，含有兩種EUDR的相關(guān)產(chǎn)品，如何認(rèn)證?以及，涉及到中小企業(yè)，和大企業(yè)的認(rèn)定時間不同的問題,如果一個產(chǎn)品中部分是小企業(yè)生產(chǎn)的，部分原料來自大企業(yè)，那么又如何認(rèn)定?這些問題,官方明確表示,不會就每一個產(chǎn)品出臺具體的手冊，因此實際當(dāng)中，盡職調(diào)查的專業(yè)度很重要。
目前，對于新規(guī)的合規(guī)性調(diào)查，歐盟把這個難題交給了所涉及產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行”自證“，也就是說所有范圍內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)需要自己進(jìn)行一個盡職調(diào)查，其所采用的或者購買的原材料產(chǎn)品，是否符合EUDR的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要收集信息，做出風(fēng)險評估，需要每年做出一次評估，一旦歐盟當(dāng)局提出要求或質(zhì)疑，企業(yè)必須立即提供這些材料（并且需要將這些材料保存5年）。
新規(guī)還闡述了其他的風(fēng)控需求，比如第三方調(diào)研及審計，小企業(yè)證明文件，提供額外的信息和證明材料等。
